云南唯恒基业科技有限公司长期关注并服务于云南高原特色现代农业“1+10+3”产业链（“1”：粮食；“10”：茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果（核桃、澳洲坚果）、咖啡、中药材、牛羊（含奶业）、生猪、乡村旅游；“3”：烟草、甘蔗和天然橡胶）。2022年云南省政府工作报告中，王予波省长提出“深入推进产业延链补链强链，塑造绿色发展新优势。实施产业强省三年行动，按照建立一个工作专班、制定一个行动计划、完善一套政策的推进机制发展重点产业。”“链长制”的工作机制将有助于各级地方政府推进产业链的强链、补链、固链、延链，推动产业链集群集聚发展。

绿色食品产业“链长制”内参重点聚焦全国“链长制”实施成效及相关产业发展案例，将长期为政府、产业研究机构及企业提供国内“链长制”实施模式、重点产业集群解构、产业公共服务、产业监管、产业数字化、产业招商引资等方面的典型案例及先进措施，助力产业链高质量发展。

1 内参提要

本期以江西省和丽江市永胜县的“链长制”推进方案为研究对象，阐述“链长制”模式下，政府出台的相关意见、办法及创新举措，洞察推进产业链高质量发展的新思路、新模式。同时，从产业集群、产业公共服务、产业数字化、产业监管等方面，为产业“链长制”洞察提供参考。

2 “链长制”洞察

2.1 江西省：“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划

2020年4月，江西省人民政府办公厅印发《关于实施产业链链长制工作方案的通知》（以下简称:《通知》），《通知》以制造业、商贸流通、文化和旅游、房地产建筑等为重点，以产业高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，坚持龙头引领、专业配套、区域联动、产供销一体，深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，大力发展航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快推动产业链转型升级、做优做强做大，为江西高质量跨越式发展提供坚实支撑。

江西省聚力打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，加快提升产业链水平和竞争力，打造一批具有江西特色优势、在国内外有影响力的产业集群、产业基地、领航企业和拳头产品，形成万亿级、五千亿级和千亿级产业梯次发展格局，推进全省产业迈向中高端。

（1）四大工作体系

一是建立链长制工作推进体系。筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由省级领导同志担任产业链链长，按照“一位省领导、一个牵头部门、一位厅级负责同志、一个工作方案、一套支持政策”工作模式，协力推进产业链发展。省直牵头部门负责产业链发展的组织协调工作，制造业领域由省工业和信息化厅负责提供业务支撑，其他领域业务支撑由相关业务主管部门负责。

二是建立链长制支撑服务体系。业务支撑部门按照“一条产业链、一位厅级负责同志、一位处室负责同志、一个工作方案”模式，建立日常支撑服务机制，协助产业链链长和牵头部门推进相关工作。

三是建立链长制决策咨询体系。依托省内外研究机构和智库力量，分产业链组建专家咨询机构。负责跟踪分析国内外经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。

四是建立链长制议事协调体系。实行产业链链长负责制，由链长牵头研究推动产业链发展各项工作。各产业链发展中遇到的共性问题、关键性难题，提交省工业强省建设工作领导小组协调解决。日常工作由省工业强省建设工作领导小组办公室承担。

（2）11个重点任务

一是实施供应链协同推进行动。针对产业发展现状和特点，全面梳理供应链关键流程、关键环节，精准打通供应链堵点、断点，畅通产业循环、市场循环，推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展，维护产业链、供应链安全稳定。

二是实施项目强攻行动。树牢“项目为王”理念，按照“策划一批、引进一批、建设一批、投产一批”的思路，强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，推动项目加快落户、建设、投产，尽快达产达效。

三是实施创新提升行动。引导企业加大研发投入，自主或联合建立技术中心、设计中心等机构。推进制造业创新中心、产业技术研究院等重大创新平台建设，建设创新综合体等公共服务平台，突破一批产业链关键核心技术。实施“重创工程”“03专项”等，加快成果转移转化。

四是实施融合发展行动。推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，坚持智能制造主攻方向，推动产业链向高端化、智能化方向发展。积极推进和深化军民融合、制造业与服务业融合、产业融合，支持企业开展兼并重组，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。

五是实施开放合作行动。用足用好内陆开放型经济试验区政策，支持产业链企业引进先进技术、资金资本、高端设备等。依托“四图”和全景图，开展点对点精准招商，强化省内外区域交流合作，加快延链补链强链。

六是实施企业梯次培育行动。遴选培育产业链领航企业、龙头骨干企业。大力培育“专精特新”企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业。孵化培育一批独角兽、瞪羚企业。培育引导成长性好的小微企业升规入统。

七是实施集聚集约发展行动。加快标准厂房、技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设，为产业集聚发展提供支撑。聚焦发展首位产业、主攻产业，促进产业集群能级提升，打造一批在全国有优势、有竞争力的特色产业集群。

八是实施文旅产业提质增效行动。创新推动产业融合发展，重点打造“文化和旅游+”等新型产品。快速推进文旅项目建设强攻态势，科学谋划文旅产业项目布局。积极创建省文化和旅游消费试点示范城市。设立“文旅贷风险补偿资金池”，引导银行业金融机构支持文旅中小微企业发展。创建多元发展平台，建设一批重点项目，培育一批龙头企业，推出一批品牌名录。

九是实施商贸物流畅通行动。实施并推广国家、省级城乡高效配送试点。加快城乡配送体系建设，补齐物流园区、城市物流中心、县级物流中心三级配送网络基础和冷链物流短板，提升配送效率。引进知名企业建设2-3个区域性配送中心，培育一批商贸物流供应链“链主”型企业。重点推进向塘、南康两个物流产业集群加快发展。

十是实施房地产业建筑业转型升级行动。引导房地产业转变开发模式，积极参与老旧小区改造，发展旅游度假地产、养老地产、医养地产、租赁地产，着力开发节能、环保、智能高品质商品房项目。转变工程建设组织方式，大力发展装配式建筑。鼓励企业“走出去”，积极拓展省外、境外市场。鼓励支持房地产企业、建筑企业通过重组、并购等方式做大做强，增强带动力和引领力，提高发展质量和水平。

十一是实施要素保障行动。引导要素资源集聚，着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等各方面困难问题，保障产业链企业发展和项目建设要素需求。

2.2 永胜县：金融支持食用菌全产业链发展

永胜县围绕“一县一业”食用菌产业集群，深入开展金融支持乡村振兴“春雨”行动，加快发展食用菌产业链金融，助力永胜县打造食用菌“绿色食品牌”。 立足新发展阶段，深入贯彻落实金融支持全面推进乡村振兴系列文件和政策措施要求，优化金融供给、加大资源投入，加快发展农业产业链金融，持续深化新型农业经营主体金融服务，促进金融支持和乡村发展、乡村建设、乡村治理融合发展，为全县加快农业农村现代化、实现高质量跨越式转型发展提供强有力的金融支撑。

（1）构建组织领导机制,形成产业链发展合力

为整合各方资源，强化金融监管协调，形成金融服务食用菌产业发展合力，明确“一个重点产业链、一名链长牵头、一个工作专班、一个细化方案”的要求，建立永胜县食用菌全产业“金融链长制”，完善政府部门与金融机构的沟通机制,由永胜县联系分管金融副县长担任链长，人民银行永胜县支行、永胜县农业农村局、永胜县乡村振兴局主要负责人担任副链长，永胜县金融办、工信局、农业发展银行、农业银行、建设银行、邮储银行、富滇银行、永胜农商行、长江村镇银行、云南省农业融资担保有限公司驻永胜办事处、丽江市融资担保有限公司驻永胜办事处主要负责人为成员，办公室设在人民银行永胜县支行，各部门建立健全联动工作机制，明确主体责任，不定期召开联席会议，加强各部门的沟通协作，确保金融支持食用菌全产业链发展有序推进。

（2）建立政银企对接长效机制，提升供需对接效率

一是会同县农业农村局、乡村振兴局、工信局等部门，全面梳理食用菌产业链融资需求，建立产业链重点企业名录库、融资需求推送机制、融资对接情况反馈机制；二是结合金融支持实体经济永胜“春天行动”，以“金融街天”下基层活动为契机，跨前一步主动服务，加强政银企担之间信息交流和资金对接，组成金融政策宣讲团下乡镇，为食用菌产业链参与主体提供政策咨询、产品推荐、融资辅导、渠道撮合、产品推送等“面对面”、“一对一”、“一站式”综合金融服务，解决“信息不对称”这个关键；三是实现政银企融资对接常态化,适时不定期开展政银企融资对接会，提升政银企供需对接效率，促进食用菌产业融资供需信息有效对接。

（3）推广应收账款平台运用,拓宽产业发展融资渠道

推动与永胜县食用菌大中型产业链龙头企业(如中源绿色食品公司、三川集团等)与金融机构开展合作,推广应收账款融资服务平台应用,组织各金融机构和企业开展相关培训,对中小企业开展线上、线下咨询和辅导,推动供应链上中小微企业以应收账款作为质押获得融资等创新服务,实现快速融资,有效化解中小企业融资抵押担保难困境,深化供应链融资改革,加快供应链资金周转。

3 产业集群——广平县：从“小花生”到大产业的蝶变

邯郸市广平县地处传统优势花生产区，地势平坦，气候和土壤条件有利于花生生长，所产花生含油量、油酸含量分别达到50%、75%以上。近年来，广平县高度重视农业产业发展工作，围绕加快建设“三产融合、民富业强”的现代农业强县目标，制定了《广平县乡村振兴产业发展“十四五”规划（2021-2025）》，高油酸花生荣获国家级绿色食品认证，广平县高油酸花生产业被列入国家级特色产业集群。

3.1 建强产业链：做优品质、做大规模

广平县以东张孟镇张洞村高油酸花生种生产基地为中心，在全县实行“公司+合作社+基地+农户”的运行机制，建立统一品种、统一标准、统一管理、统一质检、统一收储“五统一”的标准化生产模式，打好产、学、研、销组合拳，赋能土地开发利用。同时，广平县以油料产业技术体系企业试验站为核心，为农户提供产前、产中、产后技术扶持和市场信息服务。全县发展高油酸花生繁种2000余亩，种植“冀花113白”30000余亩，带动大名县、曲周县等周边县及山东省、河南省、安徽省等多个省份农户种植白衣花生近80000亩。

3.2 提升价值链：龙头带动、精深加工

广平县形成的“大型加工企业+地方企业收购+合作社种植”的产业链合作模式，提供统一仓储、运输、销售、加工等便捷服务，推动花生特别是高油酸花生的规模化、区域化、标准化订单生产，提高农户抵御市场风险的能力，让农民分享产业增值红利。一粒花生带活一条产业、带动一方经济、带富一地百姓。

3.3 延长增收链：打造品牌、扩大销售

目前，广平县花生已注册“中好”“善巧中好”“颗露”“善巧”“昼”系列商标共计12个，除现有白衣高油酸花生油、花生蛋白粉产品之外，还将增加白衣花生酱、休闲烘烤花生食品，不断丰富产品种类，增加品牌竞争力和影响力。广平县还联合企业探索工业旅游模式，讲述一粒种子到高品质花生油的故事，接纳不同消费人群进行产业观光，以提升产业融合发展水平，实现消费者零距离体验，增强游客对花生产业的认同和信赖。

4 产业公共服务——隆阳区咖啡产业走出融合发展新步伐

隆阳区潞江坝是保山小粒咖啡的原产地，这里出产的小粒咖啡颗粒均匀饱满、气味清新、香气浓郁，与其他地区所产的咖啡口味有所不同，它浓而不苦、香而不烈，略带一些淡淡的果香味，在国际上被命名为“中国云南小粒咖啡”，是我国极少数被世界公认的农特产品之一。近年来，新寨村着力推动普通咖啡向精品咖啡转型升级，用新思路、新体制、新业态、新模式、新产品依托咖啡产品、咖啡文化带动咖啡产业与旅游融合发展，旅游公共服务体系逐步健全、乡村旅游业态初具雏形、旅游品牌化发展取得突破，旅游产业规模得到迅速发展。

4.1 生产方式由“散”变“聚”

以省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”为契机，新寨村采取“党总支+联合党支部+企业+合作社+基地+农户”的模式，积极引进新寨、云黎、纯征、十岸等10余家咖啡企业，建立企业与咖农利益联结机制，牵头成立了金鑫、好伙伴、聚源等7个专业合作社，通过统一品种、统一技术、统一收购，实现种植咖啡农户入社率90%以上，将农户分散种植变为规模化、规范化种植，让咖啡产业结构从粗放型向集约型转变。

4.2 产业经营由“粗”变“精”

定期邀请农科院专家、农艺师进行滴灌式精准培训，通过技术讲座、病虫害防治、现场观摩等培训提升种植技术。由村干部和党员带头种植示范田160亩，推广标准化种植示范园600亩。企业和合作社以订单式收果转变种植理念，签订订单向咖农收购成熟的咖啡豆鲜果，对鲜果进行统一烘焙和加工，一改过去“红豆”“绿豆”不分优劣一起烘的粗放加工理念，形成了一条咖啡“选、种、采、加”一体化发展模式，咖啡种植的良种覆盖率达98%，优质咖啡生豆价格从每公斤15元提高到60元，实现了咖啡产业提质增效、转型升级的新格局。

4.3 发展势头由“弱”变“强”

新寨村以保山打造“世界一流旅游目的牌”为引领，积极探索农、文、旅融合发展模式，以庄园为单位，大力弘扬咖啡文化，打造咖啡之旅，实现企业、合作社、村集体、咖农四方共赢的新局面。目前已建成4个咖啡体验馆，年接待旅客达10万余人，发展农家咖啡小院9户，产业覆盖全村502户农户,新寨村已成为集咖啡观光、手工体验、农家休闲于一体的旅游目的地，被评为3A级旅游景区、云南省旅游名村。

4.4 经营模式由“窄”变“宽”

开发挂耳咖啡、咖啡花茶、咖啡花蜜等10余种咖啡产品，极大地丰富了咖啡产品种类，依托直播带货、抖音、淘宝等电商平台,新寨村逐渐成为“一座保山”“隆阳乡耕”等多个知名电商平台直播基地，2021年实现线上交易额1000余万元。尤其是借助上海市闵行区对口帮扶机遇，大力推广“咖啡树有偿认养”模式，为顾客提供全程可追溯的咖啡定制服务，累计认养咖啡树2000多棵，实现年收入112万元。目前，新寨村通过三产融合发展，成为集文化体验、旅游康养于一体的旅游目的地，是名副其实的“中国咖啡第一村”。

5 产业招商引资——广州市江高镇招商引资“跑”出高质量

江高镇是白云区最具有发展潜力的投资热土之一。近年来，江高镇坚持主导产业引领、核心企业带动和产业生态支撑，围绕产业发展需求，用活龙头企业，开展以商招商、靶向招商、产业链招商，积极引入优质企业、总部企业，交出招商引资优秀的“成绩单”。据统计，2021年至今，江高镇招商引资重点项目共50宗，投资额超148亿元，预计达产年产值超285亿元。

5.1 高位推动 精准发力

今年年初，江高镇成立招商引资和企业服务队伍和专班，高起点、高效率、高层次推动招商引资活动落实，形成上下联动、部门配合的全员大招商浓厚氛围。江高镇招商引资和企业服务队伍和专班由镇党委书记、镇长担任服务队组长，分别设立枢纽智造城中心、广州国际港、广州民营科技园、乡村振兴四大专班，全镇各部门全力配合、联动招商，安排专人跟进各重大产业项目的洽谈跟进、证照手续办理、规划用地保障和建设开发“一条龙服务”。今年以来，江高镇相关负责人亲自带队赴浙江温州、东莞、深圳等省外、市外开展招商引资活动，拜访万洋集团有限公司、华润电力新能源有限公司、深圳平盐海铁联运有限公司等重点企业，加速重大投资项目落地。

5.2 重点推介 以商招商

江高镇围绕补链、强链、延链，扩大产业链“朋友圈”。现代物流产业链成功引进广州白云神山物流枢纽一期，将与广州国际港站南北联动，加快推动江高镇现代物流产业高质量发展；智能汽车产业链成功引进广东云韬氢能科技有限公司并围绕新能源汽车零部件制造推动与广州环投集团等开展合作；化妆品产业链成功推动广州欧兰化妆品有限公司与白云美湾纳妍研究院合作开发化妆品先进配方，推动广州市白云美湾江南大学国际化妆品研究院原料研发实验室入驻广东芭薇生物科技股份有限公司，实现新原料、新配方等研究成果转化落地，推动江高化妆品产业高质量发展；与广东省物流行业协会、广州市物流与供应链协会、广州市定制家居行业协会、白云物流商会、白云区医药产业促进会等重点产业链商协会建立招商合作联盟，充分发挥商协会交流联系平台枢纽作用，汇聚招商引资强大合力，开展联合招商、以商招商，着力推进重大项目落地，实现合作共赢。

5.3 优化服务 重商稳商

贴身服务新招商企业，力促落地项目开工建设，近年来，江高镇多次组织召开重点项目协调会议，研究解决项目开发建设存在问题，推动优质项目早开工早竣工早投产，已成功出让的白云高新区科技智造园项目、白云美湾凤翔产业园项目、白云金控大湾区智能驾驶网联汽车产业园项目、娜菲新型环保卫生材料生产基地研发中心及总部项目、特威智能制造基地项目等14宗已顺利开工加快建设。与此同时，江高镇树立安商稳商重于招商理念，帮助落地企业申报“小升规”、人才入户、子女入学等惠企政策。2021年至今，江高镇指导广州赛美药业有限公司等130家企业申报省、市、区各级“小升规”扶持奖励及升规后高增长奖励资金超1170万元；指导182家企业申报子女入学指标350个，组织64家企业申报人才入户指标95个。此外，定期走访企业，及时解决重点企业经营情况和困难诉求，职能部门主动对接，在企业融资、用水用电等方面提供精准服务，解决企业发展后顾之忧，助力企业做大做强。