蔬菜产业三年行动计划

（2018—2020年）

云南省农业厅

2018年6月

前 言

围绕打造世界一流“绿色食品牌”目标，发挥我省蔬菜种类丰富，一年四季均有新鲜蔬菜上市优势；强化蔬菜绿色生产基地建设、推进绿色化有机化生产，改造提升传统加工产品、研发生产新产品，培育壮大龙头企业、增强带动引领作用，搭建新平台、增强产业发展支撑能力，加强蔬菜质量监管、着力打造云菜品牌；构建现代蔬菜产业体系、生产体系、经营体系，提升优质蔬菜生产能力、加工能力、科技支撑能力和市场拓展能力，打造千亿云菜产业。

二、行动措施

针对蔬菜产业发展目标，紧扣基地提升和绿色有机生产示范、增强蔬菜商品化生产与销售、定向招商和壮大龙头企业、打造云菜品牌、建立科技创新平台5个关键环节，推进5个方面的重点任务。

（一）夯实绿色生产基础，稳步推进有机生产

1.建设绿色生产基地

在蔬菜主产区和重点县，到2020年新建成绿色生产基地15万亩，重点对开展有机肥替代化肥、实施轮作休耕、配置水肥一体化、绿色综合防控等关键绿色生产技术环节进行建成奖补，实现绿色生产基地翻番，为推进有机生产奠定基础。（责任单位：省农业厅、各州市人民政府）

提升昆明、玉溪市国家级外贸转型升级（蔬菜）示范基地绿色有机蔬菜供应能力，再创建2家国家级外贸转型升级（蔬菜）示范基地；新建成6个省级出口食品农产品（蔬菜）质量安全示范区，力争3个成为国家级示范区。建设出口蔬菜备案种植场30个。建设供港澳蔬菜备案种植场1.5万亩。（责任单位：省商务厅、昆明海关、相关州市人民政府）

2.绿色有机生产示范

建设30个绿色蔬菜生产综合技术示范区，集成示范绿色生产技术，实施有机肥替代化肥、无机养分转化有机、绿色综合防控，示范带动全省绿色生产基地建设。

在元谋县等开展有机蔬菜生产基地县建设试点，在10个蔬菜生产重点县开展有机蔬菜生产示范，集成有机生产技术、物理-生物绿色防控，示范带动全省有机蔬菜生产基地建设。（责任单位：省农业厅、相关州市人民政府）

3.实施蔬菜绿色有机标准化生产

制定颁布主要蔬菜标准化生产技术规范30个，制定绿色有机产品地方标准30个。集成集约化育苗、轻简化栽培和机械化生产等技术，推进标准化生产，新建成农业（蔬菜）标准化示范区8个。（责任单位：省质监局、省卫计委、省农业厅，各州市人民政府）

4.增强绿色健康种苗生产

在元谋、弥渡各建设年生产能力1亿株的区域性集约化育苗中心1个；在蔬菜重点县建设年生产能力1000万株的集约化育苗厂6个。（责任单位：省农业厅、相关州市人民政府）

（二）改造升级加工设备，提高产品商品化

1.加快蔬菜产地初加工能力建设，在主要产区建设一批新型产地预冷、保鲜设施。到2020年新增加保鲜冷库能力30万立方米。（责任单位：省商务厅、省农业厅、相关州市人民政府）  

2.加快传统加工产品的升级改造，重点对韭菜花、酸腌菜、小米辣、生姜等进行自动化生产线升级改造5条；重点实施通海宝顿果蔬有限公司年产30万吨果蔬加工自动化生产线等项目。（责任单位：省工信委）

3.开拓精深加工，开展速冻蔬菜、脱水蔬菜、冻干蔬菜、蔬菜粉、蔬菜汁等新型蔬菜加工制品生产线改造升级3条；重点实施姚安县鑫盛实业有限公司年产5000吨速冻糯山药技改、罗平县阳洋黄姜有限公司年产3600吨脱水姜生产线技改等项目。（责任单位：省工信委）

（三）内培外引，增强龙头企业规模化带动作用

1.引进永辉、宋小菜、南京众彩等世界500强企业和全国前100强的蔬菜生产、加工、流通企业，力争5家落户云南。（责任单位：省招商局、省农业厅、各州市人民政府）

2.支持龙头企业、农民专业合作组织、种植大户围绕产业化经营创新发展，新培育省级农业产业化龙头企业5家，省级示范合作社20家，省级家庭农场10家，新获得自主经营出口经营权企业10家。年销售收入3-5亿元龙头企业15个，年销售收入5-10亿元龙头企业10个。（责任单位：省农业厅、昆明海关、省工信委）

3.强化农业龙头企业外向合作，实施“云菜”产品直通销售。建设与北京、上海政府间合作的在滇蔬菜直供基地；与永辉超市、盒马鲜生、宋小菜、沃尔玛、家乐福等商超建立直采供应；建立与北京新发地、上海蔬菜集团、广州江南、乌鲁木齐百园春等销区批发市场产销合作机制，免除进场费用，优先进场。（责任单位：省商务厅）

（四）推进认证认定，打造云菜品牌

1.构建以区域公用品牌、企业品牌为主体的云菜品牌体系。推进云南蔬菜区域公用品牌知名度和绿色生态理念，重点打造云南高山娃娃菜、丘北辣椒、元谋番茄、通海花菜、弥渡酸腌菜等有影响力的区域公用品牌，推进泸西县“全国低纬度高原特色农业知名品牌创建示范区”和元谋县“全国元谋冬早果蔬产业知名品牌创建示范区”。每年评选出10大区域公用品牌。集中培育评选一批优势企业品牌，巩固提升“宏斌”、“晨农”、“和源”等全国驰名商标的基础上，对具有云南鲜明特色的名牌产品培育成全国品牌，壮大蔬菜企业品牌整体实力。每年评选出10优企业品牌。（责任单位：省农业厅、省质监局、省工商局、省工信委、相关州市人民政府）

2.推进品牌认证工作。到2020年，认定绿色蔬菜产品50个，有机蔬菜产品认证30个；推进30万亩绿色基地和2万亩有机基地认证。新认定农产品地理标志产品3个，注册地理标志商标6件。（责任单位：省农业厅、省质监局、省工商局、相关州市人民政府）

（五）建设创新平台，保障蔬菜全产业有机化

1.2018年年底前，由省农科院牵头，组建云南省蔬菜产业与科技创新联盟，汇集省内外科研院所、大专院校、推广部门、企业的科技力量，开展有机蔬菜全产业链相关技术研究和推广应用，提升蔬菜产业转型发展的支撑和引领能力。（责任单位：省科技厅）

2.在元谋举办云南省蔬菜种业博览会，搭建新品种、新技术、新成果展示合作交流平台，推动云南蔬菜产业绿色有机发展。（责任单位：楚雄州人民政府，省农业厅，省博览局）

3.加大蔬菜生产基地、批发市场和集贸市场农药等农业生产投入品抽检力度（责任单位：省工商局、省质监局）。在全省所有蔬菜生产企业建立农业投入品准入制度。（责任单位：省工商局）

三、政策措施

针对以上重点任务推进中急需解决的金融、用地、运输、农机、品牌5个痛点和制约瓶颈，抓紧落实以下5项政策措施：

（一）金融保险支持政策

省农业信贷担保公司为绿色有机蔬菜企业提供信贷担保，贷款利息执行优惠利率并由省财政贴息。用于建设绿色有机蔬菜基地灌溉管网、设施大棚等，贷款贴息年限为3年，用于建设蔬菜冷库、加工车间等，贷款贴息年限为5年。（责任单位：省财政厅）

开展绿色有机蔬菜种植政策保险试点，对有机蔬菜生产基地省级财政给予100%保费补贴；绿色蔬菜生产基地省级财政给予80%保费补贴，投保人自缴保费比例20%。（责任单位：省保监局、省财政厅）

（二）用地保障政策

对涉及绿色有机蔬菜生产企业建设温室、育苗大棚、加工、冷库、仓贮用地应优先审批，对符合土地利用总体规划的，优先安排年度新增用地计划指标予以保障。（责任单位：省国土厅、各州市人民政府）

（三）农机购置补贴政策

将蔬菜育苗机械、蔬菜移栽机、大棚智能化设备纳入农机购置补贴范围，育苗机械和大棚智能化设备给予30%补贴，蔬菜移栽机械给予40%补贴，冷库制冷设备和保温材料给予30%补贴。（责任单位：省财政厅、省农业厅）

（四）奖励补助政策  

加大对“三品一标”认证的支持力度，鼓励生产企业、种植合作社等经营主体积极发展绿色、有机果品，开展相关的产品认定、生产基地认证工作，对获得绿色、有机蔬菜产品认定的，对新增认证绿色、有机蔬菜基地，对获得驰名商标，国际有机认证和马德里国际商标注册给予奖励支持。（责任单位：省工商局、省质监局、省农业厅、省财政厅、各州市人民政府）