2020年中央一号文件强调次数最多的3大关键词依然是：农村、建设和农业。相较于2019年，标题由 “中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见”变为了“中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见”，整体篇幅字更少了、信息更丰富了。

本文从词频的角度提供辅助数据，希望能方便大家提升解读2020年中央一号文件的效率。

图1  2020年中央一号文件高频词云图

1. 高频词TOP10

2020年中央一号文件高频词TOP10按强调次数从高到低排列依次为：“农村”89次，“建设”54次，“农业”51次，“工作”41次，“加强”41次，“乡村”40次，“服务”34次，“推进”32次，“脱贫”31次，“政策”27次，“全面”25次。

与2019年相比，2020年中央一号文件高频词TOP10排行榜上多了2个关键词：“脱贫”、“全面”；少了2个关键词：“发展”、“支持”；排名波动的关键词有4个：“加强”、“工作”、“推进”、“政策”。由于2020年中央一号文件正文比2019年少1500余字，文件中强调的关键词频数也普遍低于2019年。 

图2 中央一号文件高频词TOP10对比图

多了的2个关键词：“脱贫”、“全面”——在2019年的中央一号文件里：“脱贫”的强调次数为24排名18，而今强调次数为31排名第8；“全面”的强调次数为28排名13，而今强调次数为25排名第10。提到“全面”，可能会有人联想到“全面小康”、“小康”——在2020年的中央一号文件里提到“全面小康”4次，“小康”独立词组9次；2019年则无“全面小康”相关词组，只提到“小康”独立词组4次。

少了的2个关键词：“发展”、“支持”——在2019年的中央一号文件里：“发展”一词的强调次数为55排名第4，而今强调次数为21排名15；“支持”一词的强调次数为34排名第9，而今强调次数为24排名11。

排名波动的4个关键词：“加强”、“工作”、“推进”、“政策”——在2019年的中央一号文件里：“加强”一词的强调次数为44排名第7，而今强调次数为41排名第4；“工作”一词的强调次数为39排名第8，而今强调次数为41排名第4；“推进”一词的强调次数为52排名第5，而今强调次数为32排名第7；“政策”一词的强调次数为31排名第10，而今强调次数为27排名第9。

2. 与“三农”相关的高频词

2020年，中央一号文件与“三农”相关的常规关键词（“三农”、“农村”、“农业”、“农民”）强调次数普遍低于2019年。具体来看，“三农”共强调了19次，比2019年少6次；“农村”一词虽然依旧是2020年强调次数最多的词，有89次，但已经比2019年中央一号文件明显少了19次；“农业”也由2019年的56次减少为51次；“农民”一词则由2019年的30次减少为17次。

图3 中央一号文件与“三农”相关的关键词对比图

3. 与“抓”相关的高频词

2020年中央一号文件标题为“中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见”。经文本挖掘处理发现，“抓”字一共在正文中出现了17次。其中：“抓紧”被强调了6次，“抓好”被强调了3次，“狠抓”被强调了2次。此外，还以“强化大抓基层的工作”、“强化五级书记抓乡村振兴责任”、“落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求”等语言组织形式强调了6次“抓”字。

图4  2020年中央一号文件与“抓”相关的关键词分布图

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。关于“怎么抓”、“抓什么”，中央一号文件给出了如下5大条27小条意见：

图5  2020年中央一号文件思维导图

党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。文件确定，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。