山西省农业农村厅关于印发加强渔政执法能力建设工作方案的通知

晋农发〔2024〕6号

各市农业农村局：

加强渔政执法监管对渔业权益保障、维护渔业生产秩序、保护渔民群众生命财产安全、推进水域生态文明建设具有重要意义。为落实《农业农村部关于加强渔政执法能力建设的指导意见》（农渔发〔2023〕28号）要求，我厅结合实际，制定了《加强渔政执法能力建设工作方案》，现印发你们，请遵照执行。

附件：《加强渔政执法能力建设工作方案》

山西省农业农村厅

2024年1月10日

加强渔政执法能力建设工作方案

为全面贯彻落实《农业农村部关于加强渔政执法能力建设的指导意见》(农渔发〔2023〕28号)要求，提升我省农业综合执法队伍渔政执法能力水平，严格规范公正文明执法行为，发挥对渔业高质量发展保障作用，制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向，全方位强化渔政执法队伍建设，深化严格规范公正文明执法，提升渔业治理能力和治理体系现代化水平，为全省渔业高质量发展和全面推进乡村振兴提供坚强支撑保障。

（二）主要目标。到2025年，渔政执法职能更加明确，渔政执法装备科技信息化水平进一步提升，渔政执法人员素质进一步提高，多部门执法协作机制进一步完善。

二、强化执法力量，完善执法机制

（三）强化渔政执法力量。加强渔政执法队伍建设，按照水域特点和执法任务量，在农业综合执法队伍中配齐配强相应的渔政执法人员，确保事人相配、任务明确、责任到人。明确市县执法职责，推动责任下压、重心下移、保障下倾，增强基层实力、提升基层战斗力。明确市县交界水域执法主体和执法区域，确保不留空白、不留死角。

（四）加强辅助人员管理。充分发挥渔民熟悉水情渔情优势，鼓励以渔民志愿者为主组建渔政协助巡护队伍。加强辅助人员基础素质考核，严把人员入口关。强化日常管理，辅助人员取得适任职务船员证书后方可驾驶渔政执法船艇，禁止独立从事行政检查、行政强制、行政处罚等工作。　　

（五）深化全面执法合作。建立健全与同级公安、水利、市场监管、交通运输等相关部门的执法协作机制，构建全链条、全水域联合打击涉渔违法违规行为机制。强化不同层级、不同区域渔政执法机构间的执法协同机制建设，实施干支流、左右岸、上下游联合执法、联动执法，完善信息共享、情况通报、案件协办等制度机制，形成执法闭环。

三、规范执法行为，加大执法力度

（六）规范渔政执法程序。落实行政执法“三项制度”，执行《全省农业行政处罚自由裁量权基准(2022年版)》。严格遵守农业综合行政执法相关工作规范，规范办案流程及渔政执法案卷制作，积极组织参加全国渔政执法案卷评查。按照“谁执法谁公示”原则，及时向社会公开渔政执法信息。强化渔政执法与刑事司法工作衔接。

（七）聚焦重点执法任务。聚焦禁渔期制度、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、水生野生动物管理、水产养殖（含苗种）秩序监督和质量安全管理、安全生产监管等执法任务，持续实施“中国渔政亮剑”山西系列专项执法行动，加强大案要案跟踪督办，严厉打击严重涉渔违法违规活动。开展专项普法活动，加大以案释法工作力度。

四、改善执法条件，提升执法手段

（八）强化执法装备建设。各市农业农村局要加强与财政部门沟通协调，将渔政执法运行经费、执法装备建设更新运维经费、涉渔“三无”船舶和非法网具等罚没物品处置经费纳入财政预算支持保障。严格落实渔政执法船艇注册制度，强化日常管理，完善管理档案。渔政执法船艇应当刷写“中国渔政”标志。禁止使用渔政执法船艇从事非公务活动。

（九）提升信息化应用水平。把信息技术和科技装备作为推动渔政执法创新发展的引擎、提升执法效能的着力点。重点水域加大高清远程视频和无人机监控。综合运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，提升渔政执法科技支撑能力。

（十）畅通公众监督渠道。在充分发挥中国渔政执法举报受理平台作用的同时，坚持举报渠道下移，开通省级微信举报受理平台及举报电话。各市应设立相应举报电话及其他举报渠道，健全群众举报投诉的受理处置、核查督办、结果公开与反馈工作机制。　　

五、提升执法能力，加强执法监督

（十一）加强技能培训。深入开展渔政执法技能竞赛、模拟执法、体能训练、交流学习等活动，组织区域间交流学习，加快提升执法实战和办案能力。通过集中执法、联合执法、案件集中评议，强化一线渔政执法人员现场处置、调查取证、法律运用、新型装备使用等实务技能，培养一批渔政执法业务能手。

（十二）规范执法管理。科学制定执法检查计划，规范实施执法检查行为，高效开展执法检查行动。执法人员要严格规范执行纪律，规范执法着装、执法言行，推动建立“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的渔政执法责任制度体系。

六、加强组织保障，抓好贯彻落实

（十三）加强组织领导。各市要高度重视渔政执法能力建设工作，把提升渔政执法能力作为渔业渔政管理工作的重要任务，加强对渔政执法机构的监管和业务指导。要成立相应领导小组，明确渔政执法能力建设工作分管领导和责任科室，统筹负责渔政执法能力建设工作，结合实际制定工作方案，确保行动落地见效。

（十四）加强宣传总结。各市要加强对渔政执法体系的支持指导，主动向当地党委、政府汇报渔政执法能力提升相关情况，积极争取政策、资金、项目等支持，保障任务落地见效。及时公布行政处罚案件信息、发布典型案例，挖掘先进典型。要充分利用各类新闻媒体做好加强渔政执法能力建设的宣传报道，营造良好的舆论氛围。

【查看政策原文：山西省农业农村厅关于印发加强渔政执法能力建设工作方案的通知】