湖北省农业农村厅办公室关于开展2023年农业现代化示范区创建工作的通知

鄂农办函〔2023〕89号

各有关市（州）农业农村局：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》部署，按照《农业农村部 财政部 国家发展改革委关于开展2023年农业现代化示范区创建工作的通知》（农规发〔2023〕15号）要求，经商省财政厅和省发改委，现就我省2023年农业现代化示范区创建申报有关事宜通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，贯彻落实省委、省政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区、加快推进三大都市圈建设的工作部署，锚定建设农业强省目标，聚焦农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，完善设施夯基础、集成科技增动能、绿色发展促转型、全链开发提效益、数字赋能强优势，分类分区探索差异化、特色化农业现代化发展模式，整体提升农业现代化示范区建设水平，促进有条件的地区率先建设一批农业强县，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

二、创建任务

2023年，围绕粮食产业、优势特色产业、都市农业、智慧农业和脱贫地区“小而精”特色产业等，以县（市、区）为单位，结合年度重点任务，扎实做好创建申报工作。

（一）推进粮食等重要农产品稳定生产，务实建设农业强县的物质基础。严格落实粮食安全党政同责，启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮食面积和产量，在全方位夯实粮食安全根基上作表率。巩固提升谷物生产，挖掘玉米面积潜力。加力扩种大豆油料，在有条件的地方推广稻田综合种养，开发利用冬闲田扩种油菜。提升生猪等畜产品供给能力，丰富“菜篮子”产品。

（二）推进农业设施装备提档升级，强化建设农业强县的重要支撑。加强高标准农田项目建设管理，扎实完成年度新建和改造提升任务，切实提高建设质量。推动农业机械化全程全面发展，加快大型大马力高端智能农机、丘陵山区小型农机和园艺机械创制应用，鼓励集成北斗智能监测终端及辅助驾驶系统。实施设施农业现代化提升行动，推进老旧设施集中连片改造提升，因地制宜发展日光温室、植物工厂和畜禽立体养殖，推广工厂化循环水渔业养殖模式。

（三）推进先进适用技术集成应用，激活建设农业强县的发展动能。加快农业科技集成创新平台建设推动各种单项技术集成配套、整体协同。实施主要农作物单产提升行动，推进良田良种良法良机良制组装配套，带动大面积均衡增产。完善基层农技推广体系，推动稳产高产、绿色高效技术措施到户到田。深入实施种业振兴行动，推广应用高产、优质、多抗新品种。促进数字技术与现代农业深度融合，建设一批智慧农（牧、渔）场和数字农业园区，拓展农业数字化应用场景。

（四）推进农业全产业链开发，增强建设农业强县的产业韧性。落实“土特产”要求，发展乡村特色产业，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业。深入实施农产品加工业提升行动，引导企业在县域建设原料基地、布局加工产能，建设一批农产品加工园。实施数商兴农和农产品出村进城工程，鼓励有条件的地方整县推进产地仓储保鲜冷链物流设施建设。推动农业与旅游、教育、康养等深度融合打造乡村休闲旅游精品景点线路。统筹推动乡村产业发展、公共设施建设和生态环境保护，促进产村融合、产镇融合建设宜居宜业和美乡村。

（五）推进农业全面绿色转型，筑牢建设农业强县的坚实底盘。加强农业资源保护利用，持续开展退化耕地治理，分区域分作物推广农业节水技术，鼓励有条件的地方积极发展高效节水灌溉和旱作农业。集成推进农业面源污染防治，促进农药、化肥源头减量，开展农业废弃物资源化利用，加强养殖尾水、生活污水等污染末端治理，探索建立整县全要素全链条综合防治工作机制。深入推进农业生产和农产品“三品一标”，落实农产品质量安全承诺达标合格证制度，扩大绿色、有机、地理标志和名优特新产品规模；加强农产品质量安全追溯体系建设，将农产品质量安全追溯与示范区创建认定工作“挂钩”，大力推动农产品生产经营主体及其产品积极主动地实行追溯管理，进一步落实农产品生产经营者主体责任，提升农产品质量安全水平。

三、创建管理

（一）遴选条件。按照农业现代化示范区建设布局和相关要求，选择农业现代化发展基础好、发展潜力大，地方政府积极性高、支持保障有力、建设路径模式清晰、示范带动能力较强的县（市、区）先行创建。同等条件下优先支持国家现代农业产业园、国家农业绿色发展先行区、国家乡村振兴示范县、国家农村产业融合发展示范园所在县创建。各地要严格按照《湖北省2023年农业现代化示范区申报创建指标分配表》（附件1）申报创建，超出指标数的一律不予受理。

（二）申报范围。除2021年纳入创建名单的武汉市（东西湖区）、荆州市（监利市）、潜江市和2022年纳入创建名单的黄冈市（麻城市）、孝感市（云梦县）、襄阳市（襄州区）、天门市外，其它10个市州（含省直管市和神农架林区）最多可各推荐1个县市申报创建。2022年已通过专家评审并纳入省级项目储备的创建单位优先申报，若无特殊客观原因或县市自愿放弃申报的，原则上不变更申报县市。省委、省政府或省直有关部门有明确限制性申报要求的，请慎重申报。

（三）申报程序。按照“县级人民政府申请，市级部门推荐，省级部门择优遴选，省级政府同意，农业农村部、财政部和国家发展改革委批准创建”的程序，开展申报创建工作。各申报创建单位要认真研究创建定位和主攻方向、找准短板弱项和建设重点、科学设计推进路径和发展模式、明确创建时间表和路线图，认真编制《农业现代化示范区创建方案》（附件2），经当地人民政府同意后，由市级农业农村局出具推荐函，于2023年6月7日（星期三）前将申报材料（一式5份）报省农业农村厅，同步发送电子版至ss591@163.com（邮件及附件注明：某市某县申报农业现代化示范区材料），逾期不受理。

（四）评审方式。省农业农村厅、省财政厅、省发改委组织专家通过书面审查方式开展评审，择优遴选，经省人民政府同意后上报国家部委。

四、工作要求

（一）完善推进机制。承担创建任务的县（市、区）党委政府要履行主体责任，成立由主要负责同志任组长的示范区建设领导小组，压实工作责任，制定清单台账，集聚资源力量，推动创建任务落实落地。

（二）推动资源整合。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。创新金融服务完善融资项目推送机制，探索不同类型地区政策性开发性金融整县授信服务模式，引导金融资金向示范区倾斜。强化用地保障，积极稳妥盘活利用农村闲置建设用地，入市土地优先支持示范区重大工程项目建设。

（三）引导多方参与。优化县域营商环境，引进和培育一批有实力的农业产业化龙头企业，加快培育农业产业化联合体，完善联农带农利益联结机制。梳理主导产业发展技术需求清单，鼓励科研院所、高等院校、高新技术企业等与承担示范创建任务的县（市、区）开展产学研对接，建立长期稳定合作机制。建立健全人才需求清单，完善人才引进、培养、使用、评价和激励机制，创新专家指导服务，吸引各类人才参与示范区建设。

（四）开展监测评价。制定农业现代化示范区监测评估方案和指标体系，有序开展常态化监测和年度评估，及时总结分析示范区建设进展、工作成效和存在问题。

（五）强化宣传推广。总结推进路径和创建模式，分产业分类型挖掘典型、凝炼经验，开展模式发布、范例交流、现场观摩等活动，推广具有区域特色、可复制可借鉴的模式路径。创新宣传方式，综合利用传统媒体和新媒体，推广示范区建设亮点成效，及时将好经验好做法报省农业农村厅、省财政厅和省发展改革委。

联系人：葛松涛；联系电话：027-87667828。

附件：1.湖北省2023年农业现代化示范区申报创建指标分配表

      2.农业现代化示范区创建方案

湖北省农业农村厅办公室

                  2023年5月31日

附件1

湖北省2022年农业现代化示范区申报创建指标分配表

附件2                                   

                                    □书面审查

                                        □竞争遴选

湖北省    市    县农业现代化示范区创建方案

（创建期：2023—202  年）

               □粮食产业       □优势特色产业       

               □都市农业       □智慧农业        

               □旱作农业       □其他________

  湖北 省   市   县人民政府（盖章）

2023年   月   日

一、发展现状

介绍县（市、区）基本情况、区位交通条件、资源条件和经济社会发展总体情况，概述县域农业发展情况，包括耕地面积、农林牧渔业总产值、粮食产量、农民人均可支配收入等。

二、创建条件

阐述县（市、区）在农业生产结构、设施装备水平、全产业链建设、农业经营体系、农业绿色发展、政策支持保障、县域城乡融合等方面的基础条件，并重点分析创建优势和短板弱项。其中：创建优势，总结提炼农业现代化发展特点，体现近年来取得的各项荣誉，如建设国家现代农业示范区、现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、农村改革试验区、国家农村产业融合发展示范园等情况。短板弱项，着眼国家和区域发展战略，对标基本实现农业现代化目标，深入分析创建期内本地区现代农业发展的短板弱项和制约因素。

三、思路目标

突出前瞻性和引领性，提出示范区创建定位、创建思路、创建目标、建设模式等。其中，创建定位，对标2035年基本实现农业农村现代化目标，立足服务区域重大战略和区域协调发展战略，结合本区域发展优势和短板弱项，凝炼提出代表本区域农业现代化发展方向的中长期定位。创建思路，立足创建定位，因地制宜提出符合实际、能够示范引领同类地区农业现代化发展的路子，讲清讲透带有方向性的主要推进措施和成套打法路数。创建目标，立足本地发展实际，科学设置创建期的创建指标和目标值，做到可量化、可考核、可实现。建设模式，立足不同资源禀赋、区域特点、经济条件、发展类型，系统总结凝练县域农业现代化建设模式（1000字左右），包括模式名称、内涵外延、主要特征、典型做法，示范引领同类地区农业现代化建设。

四、规划布局

围绕粮经饲、农牧渔、产加销、农文旅等方面，研究提出示范区总体布局和功能分区，明确每个功能分区的定位目标和发展方向，并附示范区总体规划布局示意图。

五、创建任务

立足资源禀赋和区位条件，立足创建期发展目标，针对本区域农业现代化的短板弱项，系统提出推进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展的实施路径和具体任务，统筹安排以农业现代化带动全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的工作措施。任务举措要坚持问题导向，聚焦短板弱项，突出可操作性。

六、重点工程项目

依据创建任务，提出创建期示范区重点工程建设项目，明确建设内容、资金规模和资金来源、实施主体、建设地点等，并按年度细化任务，明确资金筹措方案。定性定量分析创建示范区对县域经济发展带来的经济效益、社会效益和生态效益。

七、支持政策

在符合国家统一政策规定的前提下，明确加强整合资源和集成政策的具体措施，提出已实施和创建期拟支持示范区建设的财政、用地、金融、科技、人才等方面政策措施。

八、保障措施

围绕组织领导、机制创新、考核激励、宣传推广等方面提出保障措施。

附表：农业现代化示范区创建基本情况表

附表

农业现代化示范区创建基本情况表

注：表中填写数据应为2022年数据

示范区创建负责人:                统计负责人:             填表人:           填表日期

【查看政策原文：湖北省农业农村厅办公室关于开展2023年农业现代化示范区创建工作的通知】