山西省农业农村厅 山西省发展和改革委员会关于印发山西省“十四五”设施农业发展规划的通知

晋农种植发〔2023〕6号

各市农业农村局、发展改革委：

《山西省“十四五”设施农业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 附件：山西省“十四五”设施农业发展规划

山西省农业农村厅

山西省发展和改革委员会

2023年3月29日

山西省“十四五”设施农业发展规划

设施农业是农业资源集约高效利用的重要措施，是推动传统农业向现代农业转型的重要路径，是农业现代化的重要组成部分。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年，是山西全方位推动农业高质量发展的重要五年，为我省设施农业发展带来了难得的发展机遇。为深入实施农业特优战略，扎实推进山西省农业供给侧结构性改革，有效落实“菜篮子”市长负责制，依据《“十四五”全国种植业发展规划》和《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特编制本规划。

第一章  规划背景

一、发展成效

“十三五”以来，全省认真贯彻落实省委、省政府决策部署，把发展设施农业作为实施“特”“优”战略、推动农业高质量发展的重要抓手，通过实施农业综合开发、设施蔬菜百万棚行动计划等一系列惠农政策，全省设施农业综合生产能力不断提高，蔬菜冬春自给率明显提升，食用菌集约化生产快速增长，水果供给多元化和产业增效显著，设施园艺产业发展质量明显提高。“十三五”末，全省设施农业总面积达到80万亩，其中设施蔬菜（含食用菌）约58万亩，设施水果约22万亩，冬春蔬菜自给率提高到45%。

（一）保供稳价作用日益凸显。设施农业的发展为我省蔬菜、水果周年均衡供应提供了重要保障。“十三五”期间，全省设施蔬菜年产量稳定在250万吨以上，占全省蔬菜总产量的30%以上；设施水果年产量稳定在35万吨以上，占全省水果总产量3.8%以上。设施栽培的蔬菜种类主要包括茄果类、瓜类、豆类、甘蓝类、白菜类、葱蒜类、叶菜类、根茎类、食用菌等10余大类的40多个种类，有效保障和丰富了全省蔬菜市场供应，特别是冬春季供应能力，对平衡季节性供需矛盾，抑制市场大幅波动，提高应急供给能力，保证“十三五”期间全省农产品市场价格平稳运行发挥了重要作用。

（二）产业结构布局不断优化。根据自然禀赋、产业基础和市场需求，合理布局设施农业重点产区，形成了以大同、忻定、晋中、上党和晋南五大盆地为核心、丘陵山地为延伸的品种互补、上市期衔接、区域协调发展的设施农业发展格局。大力推进设施农业基地化、园区化建设，形成了设施蔬菜、设施水果、设施食用菌等一大批特色优势基地，建成了新绛、夏县、曲沃、临猗、太谷、榆次、天镇、广灵、中阳、交口、万荣等千亩、万亩设施农业园区，集约化、标准化、机械化不断提高，有力带动了全省农业的转型升级。

（三）基础设施建设稳步提升。“十三五”期间，全省稳步推进设施农业建设，以智能连栋温室、新型节能组装式日光温室为代表的高档设施比例进一步扩大。全面推广运用新材料、新技术、新结构实施旧棚改造，对全省老旧温室进行标准化设施改造，宜机化、智能化水平不断提高。规模化基地、园区水、电、路、渠等基础设施建设和水肥一体化、保温被、卷帘机、小型农机具等物化技术装备水平不断提升，并配套建设提升了一批育苗工厂和冷藏保鲜及初加工设施等，全省设施农业基础设施条件得到持续改善。

（四）装备技术水平不断提高。“十三五”期间，全省设施农业坚持以提升管理水平和标准化生产水平为主，重点加强新技术、新品种的推广和应用，强化水肥一体化等节水减肥减药等设备配套，促进产品产量、品质、安全性大幅提升。截至“十三五”末，全省设施农业装备拥有量达到35万台（套），设施农业机械化率为37.2%，较2015年提高了7.47个百分点；设施农业平均单产增15%以上，蔬菜农残合格率达97.6%以上，水果农残合格率达100%。

二、存在问题

伴随城镇化进程加快，生产及市场产销结构变化的影响，我省设施农业发展还面临一些限制瓶颈和亟待破解的难题，主要表现在以下五个方面。

（一）发展规模还不够大，不能满足发展需求。2020年，我省设施蔬菜（含食用菌）面积58万亩，产量255万吨，分别约占全国设施蔬菜面积、产量的1.9%、2%，冬春蔬菜自给水平偏低。设施水果22万亩，仅占全省水果面积的3.1%。露地水果抵御自然灾害能力弱，丰产不丰收，高产不优质现象多发，水果优势产区发展防雹网，避雨棚等设施需求量很大，发展潜力明显。

（二）产业布局还不够科学，装备水平有待提升。部分市县设施农业发展缺乏科学统一规划，盲目性和随意性较大，设施类型、栽培模式、作物种类、栽培技术等缺乏区域特色，比较优势不明显。一些设施蔬菜生产园区规划设计不科学，田间布局不合理，水电路不配套，生产效益不高。设施农业在环境控制和整体装备方面水平还比较低，有些设施只具备保温、防雨功能，不适合机械作业，也做不到对室内环境因素综合调控，无法满足现代农业发展的需要。

（三）标准化程度还不够高，整体效益有待发掘。设施设计与建造缺乏标准，一些地区盲目照抄照搬其他地区设施结构类型，未能按照当地的地理位置和环境进行设施结构科学设计，日光温室采光、蓄热和保温设计及建造不合理，室内环境较差。在栽培技术、管理方面主要靠以往掌握的技术经验，与实际需求的生产管理、数量化、指标化等方面相差较大，农药、化肥过量使用的现象仍然存在。品质、高认可度的知名品牌建设仍待加强，小品牌数量众多、知名度低，“生态、绿色、安全”概念的大品牌数量不足，农产品优质优价情况未得到有效改善。

（四）产业体系还不健全，全产业链发展水平有待加强。全省设施农业仍然以抓生产、抓产品、抓环节为主，没有实现向抓链条、抓产业、抓体系的产业转型，产业化水平整体不高，产销衔接不够顺畅，全产业链服务机制还不健全，“菜贱伤农”时有发生。大部分设施农业仍局限于价值较低的生产环节，与产业发展配套的冷藏保鲜、冷链物流发展滞后，专业化社会化服务能力尚需加强，全产业链条延伸不够，与二三产业融合程度较低，电子商务等互联网直供直销模式发展滞后，优质农产品附加值较低。

（五）要素支撑还不够强，资金人才保障与产业发展需要还不匹配。财政专项扶持设施农业发展的资金有限，金融机构贷款门槛高、条件严、金融产品创新不足，导致设施农业经营主体资金需求得不到有效满足。各类园区普遍缺乏既懂经营又懂农业的“带头人”式复合型管理人才，其知识结构、技术水平和管理方式与设施农业发展要求不匹配。从业人员老龄化问题日益突出，缺乏以“土专家”和“农民研究员”为代表的乡土科技人才和满足现代农业发展需要的高素质农民，严重制约了设施农业发展。

三、发展机遇

（一）政策环境持续优化。伴随乡村振兴战略的深入实施，以及坚持农业农村优先发展方针的有效落实，特别是“十四五”期间土地出让收益用于农业农村比例将提升到50%，更多的资源要素将向农村聚集。省委省政府把设施农业作为一项致富增收、促进乡村振兴的产业来抓，制定出台配套扶持政策，真金白银撬动社会资本投入设施农业建设，乡村产业发展用地政策不断完善，人才和科技支撑不断强化，农产品仓储保鲜冷链物流等基础设施持续优化，将为我省设施农业升级发展带来难得的历史机遇。

（二）区位资源得天独厚。我省地处黄土高原东部，北纬34°34′～40°44′之间，地形地貌复杂多样，气候条件独特，光热资源充沛。太原以南地区在冬季完全不加温的情况下，日光温室内即可生产茄果类喜温蔬菜，配之大中拱棚的发展，冬春蔬菜生产优势明显。同时，我省晋中北部、晋北等地夏季冷凉，降雨集中，昼夜温差大，发展夏秋冷凉蔬菜具有明显优势。我省作为全国夏秋蔬菜重点发展区域，夏秋茄果类、根茎类蔬菜在南方有广阔的市场空间，大力发展设施农业，有助于我省蔬菜产业融入国内循环，弥补南方市场空档期。

（三）市场前景更加开阔。未来农产品需求总量仍将刚性增长，且伴随消费结构升级加快，城乡居民的消费需求呈现个性化、多样化、高品质化特点，休闲观光、健康养生消费渐成趋势，高档精品农产品发展的市场空间巨大。我省紧邻北京、西安、郑州等大中城市，由于气候的过渡性差异，我省设施农业生产与周边农产品市场有明显的季节与品种互补优势，延秋和越冬菜在西北和京津市场具有明显价格优势，有较大的市场空间。

（四）特优产品优势明显。我省地貌类型复杂多样，小气候环境多元，夏季昼夜温差大，蔬菜、水果生长期长，干物质积累多、品质优良、风味独特，培育出多种独特品质的果蔬产品。截至“十三五”末，全省有27个蔬菜产品通过农产品地理标志登记，以独特的品质得到市场的认可。

第二章  规划思路

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，牢固树立大食物观，全面落实省委省政府大力推进设施农业发展决策部署，实施农业“特”“优”战略，以适应国内国际双循环驱动和新消费需求、推进设施农业高质量发展为目标，立足资源和产业优势，推动设施农业集群化、园区化、智能化发展，打造智能、集约、高效、安全的现代设施农业产业体系，形成以设施农业为引领的山西中高端特优农业发展的新格局，蹚出一条具有山西区域优势、产业特色、产品特点和农民增收的新路子，助推山西农业的转型升级。

二、基本原则

（一）坚持园区化发展

以园区化推进集群化，打造“园区+基地”的新模式。因地制宜实行区域化布局、规模化发展，鼓励支持农民专业合作社、加工企业集群、电商营销平台等入驻设施农业园区，强化龙头带动、项目支撑、市场拓展、品牌创建，打造产业融合发展集群。

（二）坚持标准化覆盖

建立健全设施农业标准化体系，推进设施农业的生产、管理、冷藏保鲜、冷链物流运输和专业化服务全流程标准化，以标准化推进设施农业的市场化和品牌化。

（三）坚持科技化引领

大力推进现代设施建设技术、生物技术、管理技术、冷链保鲜技术、智能信息技术的全覆盖，加大对设施果菜菌生产技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化支持力度，打造智能化的科技支撑体系。

（四）坚持市场化营销

充分把握国际国内消费的新趋势，生产适销对路产品，开展全国性的大营销，按照不同的地区、城市有针对性地制定营销策略、产品策略和市场策略。以国际视野布局、区域特色施策、品牌产品推介，开拓国际国内大市场，加快推进农产品市场融入和竞争力提升。

三、发展目标

到2025年，全省设施农业总面积达到140万亩，设施产量达到410万吨，总产值达到300亿元。农业设施农业机械化率达到50%以上，科技贡献率达到80%以上，与设施农业配套的加工、保鲜、冷链物流体系全面建成，打造一批区域公用品牌，形成以集约化、有机化、标准化、智能化和品牌化发展的新格局，将山西设施农业建设成为引领产业融合发展的新型业态、山西农民增收致富的特优产业、山西农业转型融合发展的示范标杆。

设施农业发展指标汇总表

第三章  总体布局

根据我省气候、区位以及产业基础，按照“一带”“五区”“两山”的总体布局，着力构建布局结构合理、产业特色突出、资源配置科学、综合功能齐全、建设水平领先的设施农业发展的新格局。

一、一带

即汾河流域经济走廊带，是我省最具优势和特色的经济带。在区域内大力发展高标准农业设施，建设园区化、科技化、标准化、数字化的规模设施果蔬生产基地，打造我省高质量设施农业产业带和景观带。

二、五区

即五大盆地。大同盆地，集中在大同、朔州两市，稳步扩大日光温室和塑料大棚面积，以茄果瓜类、叶菜类、豆类蔬菜、夏季食用菌和特色水果为主，侧重春提、秋延生产，除满足当地市场外，积极对接京津冀地区。忻定盆地，以忻州市为主，发展日光温室和塑料大棚，以茄果类蔬菜、西甜瓜为主，侧重特色果蔬生产，锚定太忻一体化经济区市场定位，积极融入京津冀优质果蔬产品生产供应链。晋中盆地，集中在太原、晋中、阳泉、吕梁等市，主要发展日光温室、塑料大棚、避雨棚等，因地制宜发展连栋温室大棚和覆被式大棚，以茄果瓜类、叶菜类蔬菜和特色水果为主，围绕“依托城郊、服务城市”的定位，打造休闲观光采摘农业和高标准的设施农业观光示范基地，满足我省中部城市群的产品多元化供应。上党盆地，集中在长治、晋城两市，发挥区域气候优势，瞄准河南等周边市场，重点发展茄果类蔬菜、反错季水果和食用菌等。晋南盆地，集中在运城、临汾两市，大力发展日光温室、塑料大棚、避雨棚、防雹（虫、鸟）网等，面向黄河金三角区域，推进蔬菜周年生产供应、食用菌规模发展、反错季特色水果生产、大宗水果品质提升。

三、两山

以吕梁山、太行山山区丘陵地区为主，因地制宜发展旱垣温室等节水设施农业，大力发展食用菌和特色果蔬种植，促进乡村产业振兴。

第四章  重点任务

一、打造标准化的设施蔬菜产业

发挥资源优势，立足产业基础，因地制宜新建一批高标准设施生产基地，改造一批结构不合理、保温蓄热性能差、土地利用率低和存在安全隐患的老旧设施。到2025年底，全省设施蔬菜播种面积达到85万亩，年产量350万吨，年产值170亿元以上，蔬菜冬春自给率达到60%；全省新增设施蔬菜27万亩，改造老旧日光温室10万亩，创建100个省级设施蔬菜标准化示范园，建设20万平方米蔬菜集约化育苗场，设施蔬菜集约化育苗率超过40%，设施蔬菜预冷能力提高到全国平均水平以上。

（一）科学推进设施建设

针对全省各地不同气候特征和产业特点，指导各地科学规划布局，确定适宜发展的设施类型，新建、改建、提升一批连栋温室、日光温室、全钢架塑料大棚、防护简棚（防雨、防雹、防虫）等。

1.适度发展连栋温室。利用连栋玻璃温室适于规模化机械作业和生产管理数字化率高等特点，适度在晋中北地区建设推广，重点用于蔬菜工厂化育苗，蔬菜组培实验，新技术、新品种试验示范等。充分利用连栋塑料温室造价相对低廉、气候适应的优势，鼓励在晋南、晋中蔬菜主产区和适宜的城郊区建设，开展工厂化育苗和蔬菜无土栽培，发展有机中高端蔬菜产品，满足市场需求。

2.大力发展新型节能日光温室。在平川盆地等地域条件较好的区域，发展快装式宜机化节能日光温室；在山地丘陵区，大力推广山地旱垣温室，通过节水工程、旱作技术，提升旱垣温室的产出水平。

3.规模建设全钢架塑料大棚。充分利用拱棚投资小、见效快、灵活方便、可密集建棚和土地利用率高的特点，重点在晋中、大同、运城、临汾、长治等市的平川县，大面积推广全钢架塑料大棚和连栋塑料大棚，做大做优“春提早、秋延后”的拱棚蔬菜生产。

4.按需发展防护性网棚。在全省易发生雹灾的地区推广发展防雹网、防雨棚，在蔬菜集中连片生产区，主要针对结球类、果实类蔬菜、价值较高的叶菜，推广使用防虫网等防护设施，减少农药使用，提高蔬菜品质和产量。

（二）加快完善辅助及配套设施

积极争取中央资金，持续完善我省农产品仓储保鲜冷链物流体系，扩展设施农业园区及连片基地仓储保鲜能力。支持鼓励农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体建设产后预冷、贮藏保鲜等冷链物流基础设施。鼓励在设施蔬菜优势产区、示范园区，建立设施蔬菜产品现代配送中心，加大设施蔬菜产后贮运过程的冷链体系建设。持续推进生产用电、农业灌溉、道路交通等配套设施建设，改善规模化生产基地基础设施条件。

（三）大力提升装备技术水平

加快推进农艺农机一体化建设，补齐精量播种、育苗嫁接、移栽和收获等技术装备短板，大力推广普及设施蔬菜耕整、直播（移栽）、灌溉施肥、采摘运输、环境调控等新型高效专用农机设备，提高设施农业机械化水平，积极推进设施蔬菜自动化、数字化管理，在重点蔬菜生产区建设一批智能化、数字化示范园。集成现代设施农业发展技术，大力开发适用于不同区域的设施蔬菜栽培技术，推进大垄双行、东西向栽培、全程机械化生产。在大同、朔州、忻州重度盐碱地适度发展设施蔬菜无土栽培，充分利用无土栽培的新模式、基质配方和肥料配方、灌溉模式提高盐碱地的利用率，重点发展番茄、黄瓜、辣椒、生菜等种类，建设面向京津的规模化蔬菜供应基地和工厂化育苗基地。

（四）稳步推进全流程标准化

加强生产过程的绿色化、标准化管理、水肥一体化管理和病虫害生物防治，大力普及膜下滴灌技术、水药肥一体化技术，减少化肥农药的使用，集成推广高质高效绿色栽培模式；建立由产品名称、产地、生产日期、等级、质量等组成的产品信息标识的设施蔬菜产品质量追溯体系，扩大设施蔬菜产品外销外运范围。

（五）加快新品种新技术研发推广

加快设施专用技术装备技术攻关，研制开发一批专用小型多功能耕作机械、蔬菜秸秆还田灭茬机、温室采摘运输车等农机装备。加强设施蔬菜专用品种资源的挖掘和材料创制，在抗病、抗逆（耐低温弱光、耐高温强光、耐盐耐旱等）、丰产、优质方面取得突破，促进现代设施蔬菜种业发展。大力促进种苗产业发展，在蔬菜主产区和市县的城市郊区，支持建设一批蔬菜集约化育苗场，形成设施设备齐全、生产技术先进，具备周年生产能力的优质种苗生产基地，确保实现就近就地供苗，降低生产成本，提高种苗质量。到“十四五”末，全省集约化育苗能力达到25亿株，嫁接育苗能力超过3亿株。推进鱼菜共生模式应用，支持运城、晋中、晋北等龙头企业发展菜鱼综合种养模式，充分利用符合条件的蔬菜种植大棚，建设循环水养殖系统，利用养殖系统尾水发酵后对种植区域进行灌溉而达到鱼菜综合种养的目的。

二、建设高端化的设施水果产业

大力推进高端设施水果园区建设，建设标准化的出口基地、采摘园区，打造农旅结合的示范基地。到2025年设施水果面积发展到55万亩，产量达到60万吨以上，设施水果总产值达130亿元以上。

（一）扩大设施水果种植面积

1.适度发展连栋温室和超大型自控化大棚

在运城、临汾、晋中、长治、晋城大力发展大型化的连栋温室和超大型的自动化控制大棚，主要用于葡萄、樱桃、油桃、杏、冬枣等设施水果栽培，并配备小型机械和自动化通风温控设备、自动化水肥控制设备、太阳能（风能）蓄电（热）补温设备，全面提升设施水果的机械化生产水平。

2.大力发展新型节能日光温室设施水果

坚持新棚建设和旧棚改造相结合，在大同、晋中、长治、运城等地发展宜机化节能日光温室，重点发展葡萄、樱桃、火龙果、冬枣等，推广卷帘机、卷膜机、施肥机和常用农机具等一批温室设施设备的应用。

3.大力发展防雨棚、防雹（鸟、虫）设施建设

在水果重点产区开展防护网棚建设，在丘陵山区雹灾较多的地区推广防雹设施，在鲜枣、葡萄集中产区和黄河流域的红枣产区推广防雨棚，在樱桃、葡萄、桃等主产区及丘陵山区推广防鸟（虫）网。

（二）加强良种苗木繁育和新技术研发推广

围绕减少果树的需冷量和休眠期、提高耐弱光性和可溶性固形物含量（含糖量）等特征开展专项攻关，加快选育一批适合设施大棚栽培适应性广、矮化性状明显、亲和力强的果树砧木的新品种。推进果树良种苗木繁育体系建设，以无性繁殖、种苗脱毒化、大苗繁育为重点建设一批育种苗木繁育基地，力争在“十四五”末全省设施水果品种全部实现更新，每年培育引入1-2个新品种。大力开展设施果树栽培新模式新技术的研发、示范推广，加大栽培模式的创新，推进主干型树形、控制树体扩张、进行密集栽植等新技术推广。

（三）大力推进标准化生产

按照“三品一标”要求，推广应用大棚设施病虫害绿色防控、有机肥替代化肥、设施树形整形修剪、环境调控（包括温度、湿度、光照）、水肥（药）一体化管理、病虫害防治、花期管理和促花、生长发育调控、休眠调控等标准化集成技术，实现设施水果标准化生产。根据区域发展特点，采取“企业+合作社+农户”“合作社+农户”等模式，鼓励各地按照区域化“五统一”（即：统一树种或品种、统一标准、统一防治、统一检测、统一销售）模式开展生产经营，不断提升标准化集约化管理水平。

（四）提升品牌影响力和附加值

大力开展“有机旱作·晋品”品牌创建工作，着力打造一批绿色有机产品和地理标志产品，大力提升绛县樱桃、临猗冬枣、清徐葡萄、运城苹果、吉县苹果、隰县玉露香梨、太谷壶瓶枣等特优果品品牌的影响力，持续打造区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，大力发展绿色优质农产品，不断推进“地理标志产品+区域公用品牌”建设，提升品牌效应和市场价值。加大品牌营销宣传，充分利用省内外媒体广告及具有影响力的国际国内果品博览会、招商会等，广泛宣传推介果品品牌，不断提升果品品牌知名度和市场影响力。

三、发展现代化的设施食用菌产业

充分发挥我省夏秋冷凉气候优势，推进全省设施食用菌规模化种植、标准化生产、产业化经营，不断扩大食用菌产业规模，将我省发展成优质食用菌生产基地。到2025年，全省食用菌生产总规模达到4亿棒，总产量达到40万吨以上，总产值达到20亿元以上。

（一）推进食用菌设施建设

大力推进食用菌设施建设，新建改造提升一批菌菇大棚，积极探索建设集装箱式智能化菇房，研究推广“双层棚体”夏菇种植技术，积极推进“光菌互补”食用菌大棚建设，打造大棚特色种植与太阳能发电为一体“光电菌”模式。

（二）推动食用菌产业园区建设

重点扶持一批具有一定发展潜力的科技型、加工型食用菌龙头企业合作社等，推进发展工厂化栽培模式，建成一批集“生产+服务+加工+市场”的食用菌产业化生产园，发挥辐射带动作用，引领带动全省食用菌产业发展。大力开发适应市场需求的食用菌休闲食品，提高食用菌附加值和综合效益。

（三）建设工厂化菌种菌棒生产和服务中心

以工厂化生产为支撑，在全省食用菌生产重点县各建设一个集菌种培育、菌棒生产、技术服务和加工销售于一体的工厂化生产中心。鼓励龙头企业建设现代化的菌种生产和菌棒制作车间，指导服务周边农户进行生产设施建设，形成“企业+基地+农户”“企业+农户”的经营模式，进一步提高全省食用菌生产的规模化、专业化水平，构成全省食用菌产业化发展的支撑体系。

（四）打造食用菌特色产业优势县

以中阳、交口、广灵、万荣等食用菌产值过亿元的县为重点，聚力打造一批在全国有品牌影响力的食用菌生产基地。大力推进香菇栽培规模较大的垣曲、万荣、交口、临县等县建设产业基地、精品园区。支持各地立足地域特色优势，大力发展黑木耳、双孢菇、杏鲍菇、金针菇等特色菌菇产业。支持食用菌生产基地、产业园区引进培育羊肚菌、大球盖菇、黑皮鸡枞菌等珍稀品种食用菌，进一步优化我省食用菌产业结构。

（五）推进食用菌产业绿色循环发展

加大废弃菌棒回收利用率，积极推广金针菇、杏鲍菇废弃菌棒改种鸡腿菇、滑子菇、大球盖菇、双孢菇等其他菌类的技术模式，推进废菌料肥料化、饲料化再利用，促进食用菌产业高效、绿色转型。

（六）提升食用菌品牌建设和市场竞争力

充分发挥我省夏季昼夜温差大、食用菌品质高的优势，填补南方地区生产空档期，大力提高我省夏季香菇市场占有率。鼓励企业加强市场营销，创建一批具有自主产权的食用菌品牌，聚力打造“临县枣木香菇”“万荣果木香菇”等一批特优农产品品牌。

第五章  保障措施

一、加强组织领导 

由省农业农村厅牵头成立全省设施农业发展工作领导小组，各市、县（市、区）成立相应的工作组，明确责任分工，压实工作责任，加强协同配合，确保各项工作任务落地落实。将设施农业建设纳入省市县经济社会整体发展规划，科学制定工作举措，把各项任务具体到部门、量化到基层，形成省市县乡村五级联动、广大群众积极参与的整体工作合力。

二、加大政策支持

进一步加大对设施农业的政策支持力度，因地制宜出台和落实产业支持政策。改进和优化设施农业用地管理方式，在严格落实耕地用途管控的基础上，对设施农业用地予以倾斜支持。引导露地种植主体转化设施生产模式，鼓励开发非耕地建造设施，积极推进闲置设施恢复使用，大力发展土地占用少的新型大棚、连栋大棚等设施，利用荒废建筑物等开展食用菌栽培。

三、加大资金扶持

加大中央项目资金争取力度，扩大省级、市县项目资金的支持力度，强化涉农资金项目整合力度，打捆使用、重点投放，提高财政资金使用效能。鼓励农业生产发展资金、乡村振兴战略专项资金等涉农资金积极向设施农业倾斜。加大对构建现代乡村产业体系的信贷支持，在依法合规、风险可控的前提下，探索创新金融支持乡村建设的有效方式，积极推广整村授信、小额信用贷款等农业信贷形式。全面落实设施农业政策保险，减少自然灾害或生产管理造成的损失。创新投资环境和投融资机制，加快推进土地流转，广泛动员、吸收社会资金投入，鼓励农民土地补偿资金、民营企业积累资金投向设施农业领域，打通社会资本投入农业的渠道。建立以政府投入引导、社会投资和农民投入为主的设施农业发展机制。

四、加强要素支撑 

加大设施建设及农业生产科研项目支持力度，推进设施品种的专用化、高抗化、高产化，促进设施建设的大型化、宜机化、数字化发展和生产技术及模式的更新迭代。大力开展创业孵化基地和创业示范园创建活动，支持设施农业园区企业吸纳就业困难人员、返乡农民工、高校毕业生就业。积极开展设施农业生产技能培训颁证工作，推进乡土人才职称专项评审工作，制定鼓励引进设施农业专业人才的相关政策。加大对设施农业技术人员和乡土人才的培养力度，推进农技推广服务特聘计划，引深“三队”包联服务。组建设施农业专家技术团队，选聘一批技术水平高、服务能力强的专家技术人员常驻设施农业重点县、设施规模园区开展工作，建立技术指导、巡回服务、人才培养的长效机制。

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