云南省加快推动米线产业高质量发展三年行动计划（2023—2025）年政策解读

为便于各州市以及各有关单位更好地理解《云南省加快推动米线产业高质量发展三年行动计划（2023－2025年）》有关内容，切实抓好有关工作落实，现解读如下：

一、出台背景

（一）贯彻落实中央、省委、省政府相关工作要求

全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落细落实省委十一届三次全会、省委经济工作会议和省“两会”部署安排，按照“政府引导、市场运作、企业主体、三产融合”的原则，以产业培育为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持绿色发展、安全发展，加快完善支持政策体系和服务配套，促进米线产业结构优化升级，提升米线产业的质量效益、品牌知名度和核心竞争力，推动米线全产业链高质量融合发展，为助推云南高质量发展贡献力量。

(二)云南省加快特色产业培育的内在要求

长期以来，云南米线因其特殊的烹饪工艺、科学的食用方法、合理的膳食搭配和美好的文化内涵而受到国内外消费者好评，尤其以蒙自过桥米线为代表的过桥米线制作工艺独特、食材生态丰富、食用仪式感强，被称为一个人的盛宴，更获得国家地理标志产品、“中华名小吃”称号，但由于云南米线生产标准、行业管理、服务规范不健全，产业化发展不足导致云南米线品牌效应不显，对外市场开拓不足，米线产业链不强、产业集群尚未形成，按照省人民政府常务会议关于“推动云南过桥米线等特色餐饮走出去，提升滇菜品牌化系列化水平”的工作要求，为打造云南米线品牌，扩大云南米线市场占有率，做大云南米线产业，更好发挥云南米线产业拉动消费、扩大就业的重要作用，结合云南米线产业发展实际，省商务厅等7部门在充分调研、深入论证和广泛征求意见的基础上，结合云南实际，制定了《云南省加快推动米线产业高质量发展三年行动计划（2023-2025）》以下简称《行动计划》。

二、主要内容

《行动计划》包括指导思想、工作目标、主要任务、保障措施四个部分，第一部分是指导思想，明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落细落实省委十一届三次全会、省委经济工作会议和省“两会”部署。第二部分是工作目标，提出了云南米线产业高质量发展的行动目标。第三部分是主要任务，通过落实完善标准体系、优化发展结构、创新发展模式、强化品牌培育等4项主要任务和推进标准制定、强化安全监管等12条具体措施，推动米线产业健康发展、融合发展、升级发展、壮大发展。一是完善标准体系，推动米线产业健康安全发展，包括推进标准制定、强化安全监管等2项具体措施；二是优化发展结构、推动米线产业融合发展，包括优化产业布局、畅通物流体系、建设绿色基地等3项具体措施；三是创新发展模式，推动产业升级发展，包括加大开发力度、强化人才支撑、提升研发水平、拓宽营销渠道等4项具体措施；四是强化品牌培育，推动米线产业壮大发展，包括培育米线品牌、壮大龙头企业、强化品牌推广等3项具体措施。第四部分是保障措施。包括建立米线产业发展协调机制、统筹资金支持米线产业发展、发挥协会作用规范行业发展等3个方面。

三、主要特点

《行动计划》作为2023－2025年云南米线产业培育的行动指南，主要有以下特点：

（一）突出问题导向，明确产业发展思路。

《行动计划》针对我省米线产业发展存在的短板，包括米线标准体系不健全、市场主体不大、品牌培育不优、对外市场开拓不足，米线产业链不强、产业集群尚未形成等突出问题，提出“完善标准体系，推动米线产业安全健康发展”、“优化发展结构、推动米线产业融合发展”、“创新发展模式，推动米线产业升级发展”、“强化品牌培育，推动米线产业壮大发展”四大行动和12项主要任务，并细化具体措施。

（二）突出目标导向，明确产业发展目标。

《行动计划》提出通过推动云南米线产业高质量发展，到2025年，制定出台20项以上云南米线产品和服务标准，培育云南“专精特新”米线生产企业3家，培育3家过桥米线连锁企业，力争在全国开设500家以上过桥米线连锁门店，云南米线全产业链年销售收入突破800亿元，带动就业20万人以上。云南米线品牌影响力和市场占有率进一步扩大，米线产业在保障民生、促进就业和拉动消费方面的作用进一步突显。

（三）突出结果导向，明确产业发展措施。

一是以市场主体培育为抓手，强化品牌培育，推动产业壮大发展，着力破解我省米线生产标准体系不健全，规模以上米线企业数量不足，市场主体不强，“云南过桥米线”品牌效应不显的问题。支持米线产业标准制定，加大对龙头企业支持力度，支持企业连锁经营，鼓励米线企业“个转企”、“企升规”。以云南过桥米线品牌培育为重点，推动蒙自过桥米线制作技艺等非物质文化遗产代表性项目发展和技艺的传承保护，加强国家地理标志产品培育，打造云南米线区域公共品牌。

二是以创新发展模式为抓手，拓宽营销渠道，推动产业升级发展，着力破解长期以来米线产业技术创新不足，销售渠道单一，应用场景不多的问题。支持企业开发、生产预包装米线和伴手礼系列产品，支持省内外高等院校、科研院所、重点企业联合建设云南米线产业技术创新中心，开展产业技术创新。围绕“技能云南”行动等项目开展职业技能和创业培训，培养过桥米线制作技艺非遗传承人，推进职业院校以服务实体经济为导向，培养管理人才和应用型技能人才，积极推动云南米线进展会、进商超、进平台、进景区、进机场、进高铁。鼓励米线企业开展电商直播，在电商平台开设预包装米线专区，拓宽线上销售渠道，对符合网络销售支持政策的企业给予资金支持。依托“彩云购物节”等促消费活动，促进米线消费。

三是以米线产业强链为抓手，优化发展结构、推动产业融合发展，着力破解流通体系滞后，米线产业链不强，集群发展不足的问题。推动建设云南米线产业园，支持有条件的州（市）、县（区）依托现有园区建设集生产加工、产品研发和物流配送等功能为一体的产业园区，鼓励重点州（市）出台米线产业发展配套政策，推动全产业链融合发展，形成米线产业发展集群。以农产品供应链体系建设为载体，推动米线产业相关农产品仓储冷链物流建设，重点支持一批米线产业相关中央厨房、OEM工厂和集中配送中心项目建设。推广“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”供应链模式，对符合条件的中央厨房和冷链配送企业给予资金支持。以高标准农田建设为重点，支持米线加工优质水稻品种和米线辅料种植、养殖基地建设。鼓励米线企业通过村企结对、企业+现代农业基地、企业+合作社等模式为米线产业发展提供优质食材保障。