《云南省九大高原湖泊流域农业绿色发展总体规划（2021—2025年）》解读

为便于各地各部门及社会公众更好理解省农业农村厅印发的《云南省九大高原湖泊流域农业绿色发展总体规划（2021—2025年）》（云农环〔2022〕1号）（以下简称《总体规划》）相关内容，营造良好舆论氛围，凝聚各方合力，推动云南省“十四五”九大高原湖泊（以下简称“九湖”）流域农业绿色发展工作落实，现将《总体规划》编制背景、目标任务、主要内容和涉及范围解读如下：

一、编制背景

2021年3月，省委省政府召开了全省湖泊革命保护治理工作会议，强调以革命性举措抓好高原湖泊保护治理。9月，省委省政府印发《关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》（云发〔2021〕22号），明确了“退、减、调、治、管”保护治理综合措施。为贯彻落实省委省政府决策部署，结合中央关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见和我省实施意见精神、“十四五”全国农业绿色发展规划、“十四五”重点流域农业面源污染综合治理建设规划、云南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）、云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要、“十四五”推进农业农村现代化等政策文件有关要求，省农业农村厅组织编制了《总体规划》。经广泛征求各流域相关州（市）、县（市、区），省级有关部门及社会意见建议修改完善后，于2021年12月26日通过了厅党组会议研究审议；2022年2月11日正式印发。

二、目标任务

“十四五”时期，云南“九湖”流域农业绿色发展的总体目标是：农业绿色发展理念深入人心，农业产业布局不断优化，生产方式明显转变，产地环境持续改善，生态服务功能稳步提升，绿色供给能力和综合效益明显提升，一批绿色形态的优势产业和新兴业态快速发展，一批绿色导向的集成技术和发展模式全面覆盖，一套绿色发展的制度体系和长效机制基本建立，绿色资源、绿色方式、绿色产业、绿色产品、绿色乡村和绿色制度“六个绿色”目标全面实现，生产、生活、生态功能协调彰显，“九湖”流域各县（市、区）建成以绿色生产经营为导向的农业绿色发展先行县。

三、主要内容

《总体规划》从规划背景、总体要求、主要任务、重点工程、环境影响分析和保障措施六个方面，统筹谋划了“九湖”流域农业绿色发展。

（一）规划背景。围绕“九湖”流域农业绿色发展基本现状，介绍了流域概况、重要意义、发展基础、面临挑战、发展机遇。

（二）总体要求。牢固树立和践行“两山”理念，以实施乡村振兴战略为统领，以高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，全面落实“退、减、调、治、管”涉农措施，统筹推进“九湖”保护治理和流域内农业绿色发展，坚持“底线思维、保护优先，问题导向、精准施策，科技引领、技术创新，整合资源、统筹推进，政策创新、激励引导”“五大原则”，高起点定位绿色资源、绿色方式、绿色基地、绿色产品、绿色乡村、绿色制度“六个绿色”发展目标。

（三）主要任务。围绕“九湖”流域产业布局结构调整、农业资源保护利用、农业面源污染防治、设施农业发展、绿色产业融合发展、绿色经营主体培育、绿色农业品牌创建、农村人居环境整治八项重点任务，全面推进“九湖”流域农业绿色发展。

（四）重点工程。立足“九湖”流域农业发展基础，结合绿色发展主要任务，因地制宜实施农业资源保护利用、面源污染治理、产业融合发展、经营主体培育、绿色品牌打造、农村人居环境整治等“六项工程”。

（五）环境影响分析。对“九湖”流域农业绿色发展产生的不利环境影响进行了分析，并提出消除和减轻不利环境影响需要采取的措施。

（六）保障措施。以改革创新为动力，建立完善高效推进工作机制、法律法规监管机制、政府激励约束机制、多方投入引导机制、市场价格调节机制、绿色技术创新机制“六大机制”。

四、涉及范围

《总体规划》主要涉及省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅（河长办），昆明市、玉溪市、红河州、大理州、丽江市人民政府，厅机关各处室、厅属各单位等。